首先,本文对我国地震应急预案体系中的应急法规体系、应急预案体系构成、应急组织体系、应急运行机制、预案的编制、落实、演习与管理等五个方面的现状进行分析,并提出相应的问题。在应急法规体系方面,存在宣传与培训不到位,配套制度和措施不到位,法律修订周期过长,法律内容不够具体等问题;在应急预案体系组成上,应急预案体系的整体水平发展不平衡,尤其是基层社会组织(乡镇、街道、社区)应急预案尚未形成;在应急组织体系上,我国尚缺乏常设、专门的应急管理机构,不能实现应急管理全过程机制,对政府应急保障部门的综合协调不够,所致职权交叉,职责关系不明确;在应急运行机制上,我国的应急协调、保障和社会动员等方面的机制还不够完善;在应急预案的落实与管理方面,由于缺乏演习与宣传,致使预案的有效性和可操作性差。然后,本文对日本、美国应急预案体系相应方面的研究,总结出包括应急法律、组织体系、运行机制、预案(规划)、培训演习、应急管理理念等六个方面的核心特征及优势,为完善我国地震应急预案体系提供了重要的参考与借鉴。最后,提出完善我国地震应急预案体系的建议和构想:完善地震应急法律体系,实现应急管理法制化;编制基层社会组织(街道、社区)地震应急预案,完善预案体系网络;设置专门的应急管理机构,实施应急管理全过程机制;完善应急管理运行机制,提高应急管理效率;加强预案的编制、落实与管理,实现预案的可操作性。