农村公路是农村最重要的公共基础设施之一,它对繁荣农村经济,促进农村社会进步,提高农民生活水平,加快农村地区城镇化,开阔农民视野等方面起着重要的作用,长期以来,交通运输部都把修建农村公路作为支农惠农的重大举措之一。农村公路的规划、建设必然地要占用一部分土地,尤其是因农村公路的修建原承包土地被占用的农民,其生存、发展问题倍受人们关注。本文基于土地利用的公平性,对农村公路的社会评价指标体系进行了研究。本文以福利经济学、运输经济学以及社会学的一些基本理论为基础,从一般意义的“公平”出发,分析了土地利用的公平性特定含义,进而得到了农村公路建设用地的公平性的内涵。这就是,在可利用的土地资源有限条件下,农村公路带来的社会效益越均衡分配越显示其公平。作为政府,应尽可能地使农村公路惠及每一个农户,更要确保失地农民的生活水平不因此而下降。为此需要从以下两个方面来评价：1)农村公路辐射区域内各子区域的社会福利均衡评价；2)农村公路的不同受益群体利益的满足程度评价。同时在阐述了农村公路的概念、特点以及农村公路的作用的基础上,分析了农村公路建设项目的社会效益。最后,遵循农村公路社会评价指标体系的设计原则,依据农村公路建设用地的公平性内涵建立了评价指标体系。该指标体系包括两个部分：一部分是针对农村公路带来的社会福利,在不同子区域分配的公平性评价指标,即就业效果、生活福利、社会保障这几方面的福利分配的公平程度指标；另一部分是针对农村公路建设对失地农民的影响所建立的指标体系,并选取失地程度、收入支出、保障程度这几方面的评价指标。