创投与定投:社区自组织的社区参与方式比较研究

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在居民参与社区治理推动社区发展与建设中,社区自组织是社区治理活动的重要载体之一。动员居民进行社区参与、维持居民参与可持续性和培育居民参与能力是社区参与的重要议题,社会工作者在其中扮演重要的角色。本研究立足于W街道社区梦想家起航计划,基于自组织过程理论和社区治理实效模式,通过个案研究与参与式观察,探讨社区居民以自组织为载体的社区参与方式,尤其分析其中居民如何被动员、参与能力如何培育、参与动力与积极性如何维持的问题,并从中提炼出具体可行的社区工作技巧,为社区社会工作服务方法提供参考。项目因应政策变革和社区需求的变化,发展出了两种自组织参与方式:以组织优势为主导的“微公益创投方式”和以社区需求为主导的“购买服务定投方式”。研究发现,两种参与方式中,共同点在于自组织的发展基点都在于立足社区需求,创造参与空间,需要广泛及针对性的组织动员;不同点在于创投方式更重视培育参与动力,规范参与过程,定投方式则注重培育治理能力,提升专业服务能力。归纳出具体的、可操作的社区工作实务建议包括:1.为维持自组织参与的持续性,需要为社区自组织提供符合组织目标的参与空间、建立回馈体系、提供组织发展的资金支持和建立团队迭代流程;2.为提升社区自组织的能力建设需要完善培训体系;3.社工在自组织培育时要做好项目推动者、资源链接者、使能者的角色。结合自组织发展的不同阶段,本文认为,育种阶段宜采用一般创投方式发动参与;进一步培育时,当社区问题、人群需求是清晰且满足途径单一时,适用定投方式,当特定人群需求多样化有不同的回应方式时,适用于主题创投方式;不同参与方式的选用能够更大程度地发挥社区自组织潜能,回应社区需求,促进社区问题的解决。
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