水是不可替代的基础性自然资源,也是战略性经济资源,在国民经济和社会发展中具有至关重要的地位和作用。近年来,由于经济社会发展对水资源需求的增加,水污染日益加剧,可利用的水资源已经极其有限。为加强水资源的开发和保护,提高其利用效能,国内外许多城市改变“多龙治水”局面,进行了涉水行政事务的一体化管理改革探索。青岛市作为沿海重要的工业城市,水资源严重短缺,已经成为经济社会发展的重要制约因素。由于仍然实行多部门分工协作的水务行政管理体制,青岛市主要的涉水行政部门在水量调度、城乡供水、节约用水上分割管理、互相扯皮,导致水资源浪费和水污染加剧,亟需建立统一、高效的水务行政管理体制。本文通过归纳水资源及涉水事务行政管理的基本特性,对照国内外城市水务管理体制变革的实践探索、经验教训和深化改革的趋势,总结分析青岛市现行水务管理体制的弊端和推进改革的有利条件,明确水务行政管理体制改革的紧迫性和可行性,并按照实行职能有机统一的大部门体制的要求,研究提出了推进青岛市水务行政管理体制改革、健全涉水部门间协调配合机制的对策体系,在理论上构筑了以水务局为核心,统一行使调水、取水、供水、节水、排水、再生水等涉水事务行政管理职能的综合管理体制,对涉水事务行政职能整合和机构设置、新机构的职责范围和职能定位、运行机制以及改革的注意事项提出了构想和建议。