本文以奶业产业化发展过程中始终未得到妥善解决的奶农与龙头企业间的利益机制构建问题为中心，总结了利益机制的演变历程，从理论（博弈论）和实践两个方面详尽地剖析了奶业龙头企业与奶农之间始终未建立起一个真正的利益机制的要因。同时，提出了建立新型利益机制的具体方略，并对其意义进行了深刻的阐述。目前我国奶业产业化模式可分为市场带动，龙头企业牵动，启动和合作经济组织推动等四种形式。无论哪一种形式均无法满足农业产业化发展要求，建立新兴利益机制已成为奶业产业化持续健康发展的关键所在。该利益机制可以概括为龙头企业与奶农是一个风险共担、利益均沾的利益共同体，奶农既是生产者也是股东，企业既是经营者又是奶农利益的代理人。 制约建立新型利益机制的瓶颈是奶农缺乏投资能力。培植奶农投资能力是解决问题的关键。以土地、草场的使用权、生产设备抑或是农产品作价入股，保证奶农既是生产者也是决策者，在获得生产收入的同时，还得到了生产要素收入。奶农收入和投资能力将不断提高，最终成为一个投资者分享投资利润，才能建立新型利益机制。该机制形成之日及其不断完善的过程就是奶农收入进一步提高、农村剩余劳动力得到转移、农业规模经营得以实现、小城镇建设快速发展、农业技术得以推广、农业产业化水平不断提高之时，也就是城市与农村差距逐渐缩小、实现城乡统筹发展之际。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标就能够实现，这就是构建龙头企业与奶农之间的新型利益机制意义之所在。 总之，奶业龙头企业与奶农之间的利益机制不能用非利益的手段而必须用利益的办法加以解决，才能促进奶业乃至农业产业化的可持续发展。