实现全面建设小康社会宏伟目标的关键是要解决好“三农”问题。加大对“三农”的支持力度，需要发挥农业政策性银行的作用。为了更早地实现小康社会的目标，农业发展银行必须不断调整完善农业政策性金融职能，建立健全管理体制和经营机制，加强对风险管理重要性和必要性的认识，把风险管理提高到发展战略的高度来认识，努力防范和化解各类风险，为农业发展、农民增收、农村稳定做出新的更大的贡献。 本文从分析国内外风险管理先进理论的发展历程入手，借鉴其先进经验，结合江苏省农业发展银行的经营实际，深入分析了江苏省农业发展银行信贷管理过程中面临的风险，运用国内外风险管理的理论深刻剖析了风险形成的原因及带来的隐患。并结合农业发展银行政策性金融风险管理的特点和江苏省粮棉购销市场放开的实际，分析了江苏农业发展银行在全国首创的等级行管理经验，以及在全国执行较早的规范化管理和信用等级评定的风险管理办法，深入分析了市场波动风险的防范和控制。 本文综合运用现代金融风险管理、投资学、管理学、财务管理以及市场营销学的理论，联系实际进行分析，主要包括以下一些观点：一是把国内外风险管理的一般理论与农业发展银行这一特殊的政策性金融的风险管理结合起来，在借鉴中又有创新。着重分析了当前江苏省农业发展银行面临的政策风险、信用风险、操作风险和市场波动风险，并分析了目前随着粮棉市场的放开，信贷风险又出现了一些新的变异。特别是库存风险转化为挂帐风险，经营风险转化为市场波动风险，信贷风险转化为财政风险等；二是运用信用风险的标准法、内部评级法、操作风险的基本指标法、等级行管理办法等分析方法，在分析了江苏省农业发展银行风险管理的方法时，深入分析了该方法存在的弊端，并提出了自己的解决办法；三是运用科学的研究方法，着重分析了江苏省农发行应如何防范和化解目前面临的非保护价粮食购销形成的市场波动风险。