美国是世界第一大经济体,也是第一大温室气体排放国,它的气候变化政策影响着整个国际社会应对全球气候变化的努力。近20年来,国际社会对全球气候变化的关注日益增多,采取的行动也日益增多,力度日益加大。从1992年的《联合国气候变化框架公约》,到1997年《京都议定书》的形成和2005年的生效,美国在其中的立场是在不断发生变化的。从最初应对气候变化的积极倡导,到京都会议上的消极态度以及退出《京都议定书》的强硬立场,再到2005年后在气候变化问题上的立场逐渐趋于积极的各种转变,美国的气候变化政策值得我们进行深入细致的研究和解读。本文主体分为四个部分,第一部分简要概括巴厘岛会谈的过程及路线图的主要内容;第二部分将对20世纪90年代初以来美国气候变化政策的演变轨迹进行简要叙述,其中详细阐述美国在巴厘岛会议上的立场,并分析世界其他主要谈判国家的谈判立场;第三部分是本文的核心部分,主要是结合第二部分对主要国家谈判立场的分析,解读美国从最初对路线图的抵制到最终的接受,这一立场转变背后的原因和动机;最后一部分将对以上的分析作出结论,对美国未来气候变化政策的走向作出一定的预测。