我国民事诉讼电子送达制度研究

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在2012年《民事诉讼法》修改之前,我国民事诉讼送达有直接送达等六种方式,但随着民事案件逐年增多,加之六种送达方式在司法实务中均需较长时间,我国民事诉讼长期被“送达难”困扰。在此背景下,电子送达出现并在实务中被运用,取得一定效果后被纳入《民事诉讼法》,并在2015年修改的《民诉法解释》中做出进一步规定。电子送达本应极大提高送达效率,却并未达到理想的效果,甚至极少被法官适用,成为被束之高阁的款项。随着司法体制改革和法官员额制改革,司法资源愈发紧张,如何提高送达效率更成为现阶段必须要解决的难题,电子送达有其独特的优势,理应在其自身完善的情况下被广泛应用,从而缓解送达领域的难题。本文从电子送达出发,探讨电子送达适用的理论意义和现实意义、电子送达的使用率和成功率,并分析长期以来电子送达得不到重视的原因,并提出如何使电子送达焕发生机的解决方案。本文正文共分为四个部分。第一部分介绍电子送达的概念和特征,梳理电子送达的立法和实践状况,从宏观角度介绍电子送达的发展情况。第二部分分析电子送达的正当性基础,主要有三个部分。现实意义主要分析了电子送达相对于传统送达的优点和对于缓解“送达难”的积极作用;现实基础立足于我国信息网络技术的发展和网民人数的大幅度增加使电子送达具有广阔的发展空间;理论意义则阐释电子送达是否符合送达制度的逻辑和建构以及是否与民事诉讼的原则相契合。第三部分在现有数据的基础上分析电子送达的适用率和成功率,用数据体现电子送达在司法实务中的具体应用状况,并在在数据的基础上分析电子送达无法被法官广泛接受的原因,包括在理论上和民事诉讼理论有一定的冲突,在立法上过于笼统使法官难以把握,以及其与技术相结合的特点使送达的安全性、有效性难以保障。第四部分在分析电子送达难以适用的原因的基础上,仍认为其具有广泛的发展前景,因此在理论融合和电子送达自身的完善上有针对性的提出了解决方案,以期电子送达能得到更广泛的应用。通过理论和实践层面的探讨,本文认为电子送达应在实践中不断完善自身,具体而言,要在效率和公平中取得平衡,在保障受送达人最基本的程序选择权的基础上,利用现代信息网络技术,发挥电子送达的优势和长处。首先,要对电子送达进行准确定位,使之成为民事诉讼中的重要一环;其次,在具体路径上,要充分考虑到受送达人的利益和提高送达效率的现实需要,在受送达人同意的基础上通过多种方式送达,并做好相关的配套设施建设。同时,技术只是工具而不是最终的追求目标,科学技术在司法实务的应用不能侵蚀当事人的程序利益。我们不能苛求电子送达解决民事诉讼送达中的一切难题,应当将其与其他的送达方式相结合,共同缓解民事诉讼“送达难”的困境。
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