近年来，有关服务型政府的研究是我国公共行政学界的一个焦点和热点问题。理论家和实务者们各自从不同的角度对服务型政府进行了探讨，同时也取得了不少积极而富有建设性的成果。　　然而，这些研究和探索无非是围绕两个核心问题来展开的:一是什么是服务型政府，即服务型政府的涵义和理论基础问题;二是如何构建服务型政府，即服务型政府的建构路径和方法问题。遗憾的是，针对这些问题学界还存在着不少争论，至今在某些问题上还未达成认识上的一致和理论上的统一。　　本文侧重于研究第二个问题，并试图从文化的角度来展开。　　可以说，运用文化理论研究我国服务政府的构建，是一种跨学科的“嫁接”。因此，研究是从两个基本假定开始的，即关于公共行政学的学科界定和人性假设。在阐述“何为服务型政府”的基础上，回顾了我国服务型政府构建的现有路径，并把它们划分为了三个层面:即技术和操作层面、制度层面以及理念和文化层面。继而，运用这个三层次构架分析了我国服务型政府构建的现状，发现了一些问题并找到根源——即三个层面之间的相对分离以及文化价值的缺失。为此，本文主张采取一种协同和系统的观点，运用文化理论去寻求这三种层面之间的互动与整合。认为在现有的文化层面中，行政文化由于其自身的理论缺陷而无法胜任，而恰恰组织文化研究的理论成果却可以为人们提供足够的智力支持。为此，提出另一种服务型政府的构建路径，并主张塑造一种以服务为核心价值的组织文化，深入而全面地推动我国服务型政府的构建。　　第一章主要是本文研究得以展开的基本假定。可以说，关于公共行政学的学科认知和人性假设一直存在着认同危机。本文归纳了现有文献中的几种基本取向，并阐述了自己的观点。　　第二章主要是阐述服务型政府兴起的背景，涵义、理论基础和价值定位。本文认为服务型政府决不是传统政府特质的简单糅合，它应该是一种更高形态的政府模式，其基本的价值取向是“服务”。　　第三章主要是论述当前我国服务型政府构建的路径，并把这些路径划分为了三个层面。可以说，这种三层次的框架能够更清晰、更全面地展现我国服务型政府构建路径的完整轮廓。　　在第四章，本文运用服务型政府构建路径的三层次框架，分析了当前我国服务型政府构建中存在的问题，并提出了解决问题的方向，即用文化理论，尤其是组织文化理论去弥补技术和操作层面以及制度层面的价值缺失。　　在第五章中，着重于运用组织文化理论去构建服务型政府。根据沙因的组织文化理论，本文认为可以通过组织领导的培育、文化符号的管理以及组织成员个人的改变三个方面，去塑造一种以服务为核心价值的组织文化，从而影响组织成员的价值观和行为，深入而全面地推动我国服务型政府的构建。