近年,随着城市化进程的加快,大量外来务工人员流入城市,引发了许多社会问题,其中外来人员犯罪问题尤为突出,并呈逐年上升的态势。西安市作为西北地区龙头城市,同样也面临这一问题。越来越多的国内学者、研究机构以及政府相关部门开始致力于城市外来务工人员犯罪的研究工作,并从其各自不同角度对城市外来务工人员犯罪的成因及对策提出了见解。国外有关移民犯罪的研究对我国城市外来人员犯罪具有一定的借鉴意义,但中国外来务工人员犯罪有其特殊性,国外移民犯罪理论并不能全面解释中国外来务工人员犯罪的根本原因。本文选择雁塔区外来务工人员为实证调研的对象,通过问卷调查、个别访谈、个案分析、文献研究等方法,对该区近年来外来务工人员基本情况、犯罪特点等进行深入细致的分析研究和归纳总结,在此基础上对外来务工人员犯罪从经济、制度、社会、个人心理、教育、法律等方面原因进行深入剖析,并根据研究结果兼顾宏观和微观的各个层面,提出应当从司法途径、社会管理手段及群体预防等三个方面来构建外来务工人员犯罪的防控体系,从而达到逐步控制、减少和预防城市外来务工人员犯罪的目的。