【摘 要】
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自改革开放以来,中国一直致力于实现从农业社会向工业社会、从计划经济体制向市场经济体制、从传统社会向现代社会的全面结构转型。这不仅带来中国经济的全面快速增长,同时也
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自改革开放以来,中国一直致力于实现从农业社会向工业社会、从计划经济体制向市场经济体制、从传统社会向现代社会的全面结构转型。这不仅带来中国经济的全面快速增长,同时也大大加速了中国的城镇化进程。然而,城镇化发展需要占用大量的农村土地,从而使得失地农民的数量与规模不断增加。失地农民的增加从本质上讲是社会现代化发展的必然结果,然而,由于我国一些地方政府在征地过程中没有妥善地维护失地农民合法利益,从而造成了许多失地农民群体性事件频发的态势。本文首先介绍我国失地农民群体性事件的定义、特征和类别,从而为后面论述的展开构建了理论基础;然后分析了失地农民群体性事件的现状与危害性,在此基础上探讨了失地农民群体性事件的发生有三个条件,即核心条件是自身利益受损;充分条件为核心人员组织发动;必要条件为共同情感有效凝结。失地农民群体性事件发生的原因为政府违法征地;征地补偿不合理;征地费用不到位;违规使用警力;舆论引导不力;社会保障不完善;利益诉求渠道不通畅。最后,本文总结了失地农民群体事件事前、事中和事后处理路径。其中事前预防路径为树立民本理念,建立健全失地农民社会保障体系;制定补偿标准,确保征地补偿费用落实到位;完善征地程序,规范征地行为;畅通沟通渠道,优化利益诉求机制;确立预防意识,设计群体性事件处置预案。事中控制策略为先入为主,加强现场舆论的管理能力;主动回应,注重网络舆论的引导能力;慎用警力,避免矛盾激化;快速沟通,及时举行新闻发布会;妥善处理,防止事件升级。事后管理方法为调查取证,追究法律责任;及时反思,总结经验教训;以案普法,加强法制宣传。
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