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随着社会经济的发展，政府职能不断加强，随之而来的就是社会公众对政府效率低下等问题的呼声日高，政府规模相对过大与工作效率低下的矛盾日益突出。多次行政改革反复经验使我们明白规模缩减并不是问题的主要矛盾。要想控制支出规模、提高效率，公共预算是关键。现阶段财政改革的重点已由收入转向支出，公共预算应变革自身以适应财政变化，即建立一种新的经济形势下的公共预算管理模式。从财政支出的发展趋势入手，借鉴西方典型国家公共预算改革经验，我们可以总结得出这种新的公共预算管理模式。这一模式应以效绩预算为方向，并变革公共预算会