土地整理项目后评估指标体系和评估方法研究

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随着土地整理实践的开展,目前已有大量项目竣工验收进入运行阶段,这些项目决策是否正确、预期目标和效益是否实现等尚不明确,急需进行后评估。因此,进行土地整理项目后评估已成为当前提高土地整理规划水平和项目决策管理水平,实现土地资源可持续发展和保持我国土地整理事业健康发展亟待解决的重要课题。本文在查阅大量国内外相关文献资料的基础上,结合陕西省渭南市太华土地整理项目,采用理论研究与实例应用相结合的技术路线,主要研究成果为:1.分析了土地整理项目后评估的特点,提出了项目后评估过程及评估指标体系的建立应遵循的原则。2.在对土地整理项目后评估相关理论及内涵进行系统分析的基础上,参考国内外相关文献资料,结合太华土地整理项目,确定四个等级的分级区间,建立了优、良、中、差评分等级,从项目完成过程、项目效益、可持续发展三方面选取相关指标建立土地整理项目后评估指标体系,并对定量指标、定性指标进行无量纲化处理。采用对数型功效系数法进行定量指标的无量纲化,极值统计原理进行定性指标无量纲化处理。3.运用层次分析法和简单关联函数法分别确定太华土地整理项目后评估的主、客观权重。通过计算得到主、客观权重的基础上,根据两种方法的优缺点提出了一种综合两种权重的方法-博弈论方法,使权重赋值达到合理化。4.采用物元可拓评价法、模糊可变评价法和BP神经网络评价法,对太华土地整理项目进行了综合评估。通过三种方法的比较分析,进一步证明可拓评价方法的可靠性,能够客观的得到太华土地整理项目后评估结果为良。其中,资源性效益和生态环境效益存在的问题较多,这主要是由于该土地整理项目竣工仅有两年,其资源型效益、生态环境效益尚未正常发挥。5.通过综合评估,对太华土地整理项目可持续发展进行了对策研究,建议对田间道路和沟边进行防护林建设,在田坎侧坡植草。尽量减少土壤污染,推广生物防治方法,大力推广节水灌溉,从而使土地整理区有良好的生态环境效益。采用先进的灌溉技术和渠道防渗措施,提高水资源利用率,保证水资源供需平衡,加强土地整理区配套工程建设,扩大土地整理区有效灌溉面积,增加旱涝保收面积,发挥土地整理区资源性效益。加强土地整理区管理人员素质的提高,努力改善需用水预报机制、水电收费管理,使土地整理区具有良好的管理条件。
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