养老保险制度是社会保障制度的一个重要组成部分,是社会重要的“安全网”和“减震器”。完善的养老保险制度必须依靠完善的法律,更需要有坚实的养老保险基金作为运作的物质基础。随着我国养老保险基金“统账结合”的缴费模式的建立,基金的筹集逐步由过去的现收现付制向部分积累制转变。逐年积累起来的巨额养老保险个人账户基金面临着贬值的危险。将养老保险基金个人账户的资金有效地投资运营,以保值增值已成必然之势。为了防止投资的盲目性和投机行为,保证养老保险基金的安全运营,以满足到期支付的需要,就必须对养老保险基金投资进行有效监管。建立健全养老保险基金投资监管法律体系是维护养老保险基金投资秩序,保障养老保险事业健康发展的关键。而我国的现实情况是,投资市场不规范,养老保险基金投资的监管体系未建立,监管不健全,监管经验缺乏。因此,有必要借鉴国外经验,结合我国实际,采取政府间接控制型的监管体制和严格限量的监管模式,即由政府委托专业的基金管理公司对养老保险基金进行商业运作,并成立专门的养老保险基金管理委员会对基金管理公司进行严格的监管。同时完善养老保险和养老保险基金投资监管的相关法律法规,构建一个层次分明、结构清晰、责任明确的法律体系。实行对养老保险基金投资严格的多重监管,形成宏观层次上社保部门为核心监管,财政、证监、银监等部门辅助监管,中观层次上养老保险基金管理委员会专职监管,微观层次上基金管理公司的内部监管以及中介机构的外部监管有机配合的监管体系。在这一监管体系下,各监管主体各尽其责,形成对我国养老保险基金投资的有效监管,达到养老保险基金保值增值,养老保险制度良性改革和发展的目标。