第二次世界大战后，随着各国一系列“休养生息”政策的落实与深入，欧洲各国政局逐渐稳定，经济发展步入正轨并逐步领先于其他仍在处于战乱或动荡中的国家，社会福利逐渐完善与健全，以法国为代表的“高福利发达国家”逐渐被熟知。事实上，法国的福利制度在200多年前就已经建立，近代以来，国家更重视用法律来规范保障福利制度的实施，从而推动了法国福利保障水平一直位居世界前列。50多种福利项目伴随着每一个法国人从出生到死亡的各个阶段，同时，这些福利项目也覆盖了全国的各个阶层，目前为止，福利项目根据受众不同主要划分为四大类别，一是针对各个阶层的普遍性福利保障制度，二是针对农业劳动者的农业福利保障制度，三是针对法国公务员全体的特殊福利保障制度，四是针对艺术家，商人等非工薪阶层人员的福利保障制度。
　　毫无疑问，完善的高福利制度确实促进了社会的和谐与稳定。但是，法国目前福利制度的发展已经远远超过了经济的可承载能力。因此，优厚的福利保障制度也在一步步制约法国经济的发展。具体表现为给法国带来高额的财政赤字、福利保障支出巨大、保障金的支付需要靠国债予以维持，过于完善的保障制度与雇佣制度使得企业主压力巨大，不愿意扩大公司规模与雇佣新人，导致了失业率居高不下，也极大降低了法国企业的综合竞争力。另外，福利资金大多来自各种税收，政府为弥补福利缺口不断提高各种税率，作为世界上税率最高的国家之一，法国家庭实际收入逐渐下降，精英人才外流、企业积极性不高的趋势已经越来越明显。
　　其中，养老福利支出占据法国总福利支出很大比重，针对各个社会阶层设置的养老制度，每个阶层所特有的基本养老制度、补充养老制度、附加养老制度等等，形式多样的制度虽然极尽完善，但是也在很大程度上增加了政府的财政压力。目前的养老资金缺口已经巨大，自2005年至今，养老金账户一直处于入不敷出的状态，在2010年达到90亿欧元，近几年在相关改革措施逐渐落实后，养老金赤字有下降的趋势，但是形势依然令人担忧，若不进行深入改革，赤字将会越来越大，财政负担会更加严重，直接危及社会的稳定。
　　另外，人口老龄化严重是当前法国面临的一个非常艰巨的挑战，越来越多的老年退休人口意味着需要更多的财政支持。事实上，法国早在1985年便成为一个老龄化国家，截止到2017年1月1日，退休总人数逼近1，600万，在全国人口总数之中所占比重已高达23.8％。法国人口老龄化问题体现在65岁以上人口数量的大幅度增长，
　　再次，法国退休年龄普遍偏低，截止到2017年1月1日，据官方统计，德国，丹麦，西班牙，荷兰，卢森堡的退休年龄为65岁，爱尔兰，冰岛的退休年龄分别调整到了66、67岁，而法国退休年龄在60-62之间，为欧盟最低。
　　因此，一系列的压力迫使政府对养老体制进行改革。法国针对养老体制的改革总是从私营部门开始入手，做好足够的铺垫后再进行公共部门的改革。但是公共部门既是改革的重点，也是改革的痛点，改革直接影响到社会的稳定及领导人的支持率。改革的目的就是促使相关制度适应社会的发展现状，所以法国政府针对“退休高福利公共部门”改革也着实下了一番心血，各届领导人在提高养老金缴费金率，增加获得全额养老金的缴费年限，延长退休年龄，保障不同群体的养老需求方面都做出了积极努力，改革遭遇困难是在所难免的，但是其成果及影响也是值得其他国家借鉴和学习的。
　　中国目前的机关事业单位养老体制改革虽然也在进行当中，但是仍然存在很多待改进之处，养老金“双轨制”只是在制度上实现了并轨，各地区各省份养老金缴纳及管理模式参差不齐，不便于统一调控等问题依然十分突出。因此，借鉴他国养老体制及改革方式是十分可取和必要的。
　　本文共分为三个章节:
　　第一章第一节主要从总人口、人口增减趋势、人口结构、人口年龄等方面介绍法国人口的现状，突出老龄化严重的问题。第二节提出了法国养老面临的问题，并在第三节简要介绍法国公共部门主要的退休制度。
　　第二章作为全文重点，主要对1995年被迫流产的朱佩改革、2003年有的放矢的菲永改革以及2010年铁腕风格的萨科齐改革进行分析，包括改革所处的时代背景、改革措施及反响，改革阻力及最终结果等。
　　第三章是对改革进步之处，困境做出的分析以及从中得到的启示，并提出了自己的看法与建议。