大力推进城市化,统筹城乡发展,是中国经济社会发展中一项长期而紧要的战略任务。城中村问题是中国城市化进程中日益突出的问题之一,它与城市化的速度与质量、城市生态、城市现代化都有着很大的关系。城中村问题的解决,关系城市化能否顺利推进,城市综合竞争力能否进一步提升,城市能否实现可持续发展,进而影响和谐城市、和谐社会的构建。因而城中村及其改造问题是中国经济社会可持续发展中的一个重大问题。城乡二元体制是城中村形成的根本原因,改造传统农村村落为现代化城市社区是城市化发展的必然选择,城中村改造的本质是城市化进程中农民利益如何保障的问题及在由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中各方利益的再调整。本文以D市S村改造为研究对象,把城中村问题放在我国快速城市化和落实科学发展观、构建和谐社会的宏观背景下进行研究,对其改造政策和效果进行了评价分析,指出：村落的终结并不是城市化的开始,城中村的更新改造,不是“以物为本”而是“以人为本”；城中村的“位移”现象反映了城中村政策在某种程度上的失效。城市政府应该端正城市发展思想,认识到城中村在统筹城乡发展中的积极作用,完善城中村改造的政策法规,创新城市社会保障、就业、住房等制度,保障村民、城市低收入群体的根本利益,促进城市的可持续发展,构建和谐社会。