作为介于国家和社会个人之间的中间层次,利益集团是一种表达利益需求、反馈政策信息的行为主体和沟通模式。利益集团之间的竞争关系,对政策过程有着特别重要的影响。而利益集团的政策影响力是根源于不同社会阶层的经济利益。 本文分析了我国社会的利益分化以及因此而形成的利益格局,探讨我国粮食价格政策自改革开放以来二十多年的政策演变,并运用政策偏好函数模型,衡量生产者、消费者和政府三方利益主体在稻谷价格政策的形成中所产生的政策影响力,旨在探讨稻谷价格政策的制定过程是如何受到不同利益主体的影响,并以权重的形式来表示这种影响力。 研究结果表明,稻谷价格政策的制定过程受到多个利益主体的影响,利益主体的政策影响力随着市场化改革的深入而发生变化,即稻谷生产者的权重趋于上升,而城镇居民消费者的权重略微下降,但仍然比生产者具有更大的政策影响力。政府行政机构由于其自利性追求也占有一定的比重,但也是呈下降趋势。利益主体的政策影响力发生变化,必然导致利益主体之间的利益调整,而这是一个长期的过程。 本文提出的建议是,粮食价格政策要保护农业生产者的利益,同时要增强农民表达利益的能力,政府在制定粮食价格政策的时候要处理好公共利益和自身利益的关系。