PPP(Public-Private Partnership)是政府和社会资本方通过招标投标方式,将契约作为主要法律依据,为提供公共服务而建立的利益分享和风险分担的长期合作关系。PPP模式起源于英国,目前日本、美国、澳大利亚等发达国家、发展中国家与地区也广泛采用。从2014年新一轮PPP浪潮开始,我国政府在PPP项目中参股已经成为一个普遍现象。日本的第三机构即由政府和私营部门共同出资,共同参与基础设施和公共服务领域的建设,由于“合资”导致公私双方合作关系模糊、联合管理效率低下,经营亏损等情况经常发生。从上世纪90年代开始,大量第三机构开始陷入财务困境,很多公司甚至破产或重新整合。由此可见,深入研究我国的PPP项目中政府参股对政府与社会资本方的合作关系以及绩效的影响是十分必要的。本文基于上述背景,结合大量国内外文献的研究,从理论方面分析了我国PPP项目政府参股的特点、政府和社会资本方的合作关系及项目绩效,把合作关系划分成四个维度,绩效划分成五个维度,并设置多个题项进行衡量,从而提出了政府参股、公私双方间的合作关系及绩效之间关系的假设,并构建了三者的理论模型。对问卷调查所获取的数据用统计软件进行分析、研究,以此来证明本文的假设。实证结果发现,政府参股与项目绩效之间成左高右低的倒U型关系,当政府参股比例为21%-30%时,项目绩效最优。政府适度参股能够驱动合作双方合作关系的建立,对项目绩效提高具有积极作用。而参股过多会使合作双方之间合作关系的紧密程度降低进而降低项目绩效,公私双方之间的合作关系在政府参股与绩效之间的起到部分中介作用。本文的研究成果进一步丰富了我国PPP项目绩效影响因素的理论研究,在实践中为政府在“合资+合作”这一双重角色下如何提高PPP项目绩效水平提供决策参考。