【摘 要】
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随着“十四五”规划的逐步推进,我国经济建设必将再上一个新台阶。为了给我国经济发展创造一个良好的环境,更好地发挥政府“有形的手”的作用,在市场领域采取一种科学的监管方式迫在眉睫。在此背景下,市场监管局从2016年开始推广执行“双随机、一公开”监管政策。通过实践证明了“双随机、一公开”是一种科学的、高效的、先进的监管手段,它可以有效地规范市场秩序、降低监管成本、打破信息壁垒,是营造良好营商环境的有利手
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随着“十四五”规划的逐步推进,我国经济建设必将再上一个新台阶。为了给我国经济发展创造一个良好的环境,更好地发挥政府“有形的手”的作用,在市场领域采取一种科学的监管方式迫在眉睫。在此背景下,市场监管局从2016年开始推广执行“双随机、一公开”监管政策。通过实践证明了“双随机、一公开”是一种科学的、高效的、先进的监管手段,它可以有效地规范市场秩序、降低监管成本、打破信息壁垒,是营造良好营商环境的有利手段。同时,“双随机、一公开”监管政策开始执行时间较短,在政策执行的过程中暴露出了很多问题。本文通过对乌当区市场监管局“双随机、一公开”的执行过程进行深入研究,发现在执行检查前存在随机监管传统监管比例失衡、随机抽取工作效率较为低下;执行检查中存在执行主体效能不高、责任划分不够明确;执行检查后存在对检查结果的利用不足、政策考核指标不完善等问题。借助史密斯过程模型从政策本身、执行主体、目标群体、政策环境四方面分析产生的原因后,笔者参考大量文献结合自身工作经验和其他成功案例经验提出了如下四点对策。一是要完善“双随机、一公开”的政策设计,政策文本要确定科学的抽查方式及数量并且建立完善的绩效考核体系。二是要增强执行主体执行力,执法人员要对“两库”进行动态更新、掌握政策的内涵、转变监管理念、提高业务水平。三是要提高市场主体政策认可度,要加大对市场主体的政策宣传力度并加强政策参与监督。四是要营造良好的政策环境,要营造多部门积极配合的政治环境和公众积极参与的社会环境。虽然本文在写作上还有一些局限和不足,结论也显得较为浅显和粗糙,但是希望可以引起国内学者和相关部门对“双随机、一公开”监管政策的重视,为我国市场监管提供一种科学的监管方式。
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