【摘 要】
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十八大以后,习近平在历届全国人大常委会会议上都提出了强化党风廉政建设的具体要求。十八大以来,习近平同志在全党一声令下,全体党员干部令行禁止,扭转了“四风”问题根深蒂固的局势。各级党员领导干部在工作生活待遇上,厉行节约,反对浪费。同时,对国内公务接待水平等方面,都有了清晰的规定,并在此基础上,建立了一种新的作风建设机制。各级党政机关从浅到深,从易到难,抓铁有痕、踏石留印,坚持正风凛凛。十九大报告中指
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十八大以后,习近平在历届全国人大常委会会议上都提出了强化党风廉政建设的具体要求。十八大以来,习近平同志在全党一声令下,全体党员干部令行禁止,扭转了“四风”问题根深蒂固的局势。各级党员领导干部在工作生活待遇上,厉行节约,反对浪费。同时,对国内公务接待水平等方面,都有了清晰的规定,并在此基础上,建立了一种新的作风建设机制。各级党政机关从浅到深,从易到难,抓铁有痕、踏石留印,坚持正风凛凛。十九大报告中指出,要严厉打击微腐败,不管是轻微的腐败,还是重度的腐败,都要严厉打击,绝不姑息。随着全面从严治党深入到人民群众的生活中,“微腐败”这个词语也随之浮上了人们的眼帘。在当前的反腐形势下,尽管当前的严重腐败得到了有效控制,但在深层次的腐败下,某些隐藏在暗中的“微腐败”现象也逐渐暴露,并且由于它在群众身边、隐蔽性强、传染性强,群众对此深恶痛绝。“微腐败”是在党内、国家政权“神经末梢”产生的一种腐败现象,而基层政府是与人民群众联系紧密、业务、资金繁杂且微妙的地方,是“微腐败”容易滋生之处,也是与微腐败斗争的前沿。在此背景下,本文利用深度访谈等方法对DL市“微腐败”问题治理进行实地调研,充分运用新公共管理理论、权力制约、权力寻租等理论,以在基层纪检监察机关相关工作经历为基础,总结出DL市“微腐败”治理在治理主体、干部管理、治理机制、基层廉政建设等方面问题。本文通过研究发现:首先,在基层政府治理过程中,基层领导干部治理的最直接参与者,是行使国家公权力的主体。但是在某些关键部门、关键岗位、关键环节上,对权力的运转、行使的过程中存在监督缺位,对部分公共权力缺乏制约,导致群众办事难、干部有权任性。其次,对于“微腐败”而言,单纯查处形成的威慑力是有限的。微腐败因其隐蔽性、金额小、影响小,我国对腐败的惩处力度远超过对微腐败的惩处力度,让很多基层领导干部认为微腐败危险性不大,从而敢于冒险。再次,基层廉政建设流于形式,基层干部法纪意识淡薄,廉政意识不足,从思想上就没有高度重视这个问题。最后,就“微腐败”治理整体而言,治理机制不完善仍是必须面对的问题,其中就存在着权力监督不完善,预警和防控机制不健全等问题。在上述研究的基础上,本篇文章充分汲取国内外及先进地区研究成果和经验,针对所发现的问题提出改善DL市“微腐败”治理的若干项建议和对策。首先,加大“微腐败”的查处惩治力度颇为重要,要想更好地震慑“微腐败”分子,就必须加大惩处力度,打造“不敢腐”的牢笼;其次,构建立体式监督体系,完善监督机制,与时俱进,建立现代化、科技化、立体化监督治理网络,拉紧“不能腐”的红线;与此同时,基层“微腐败”治理的有效性更重要的是依赖于基层干部思想上的重视,思想建设的重要性不容置喙。要想从根本上解决“微腐败”问题,就要加强基层干部的思想政治建设,提高政治站位,增强基层干部群众观念和为民服务意识,以清廉的风气来滋养政治生态,持之以恒治理基层“微腐败”,绷紧“不想腐”的底线。
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