十九大报告中提出要实施乡村振兴战略,要求按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动农业农村现代化。而近年来,我国城镇化发展进程不断加快,在新常态下,特色小镇作为产城乡一体化的创新发展模式,成为新的经济引擎,乡村振兴战略的重要抓手。同时,从2015年开始,以浙江省为代表的特色小镇建设工作在全国范围内全面展开,公布了首批127个中国特色小镇的名单,从国家层面积极支持特色小镇建设。在此背景下,湘潭市委市政府出台《关于推进特色小镇建设加快构建湘潭新型城镇体系的实施方案》,集中力量打造湘乡市水府水乡小镇等8个特色小镇。水乡小镇所在的水府旅游区通过十几年的建设与发展,现已建成以水泥业为支柱产业的城镇,旅游仅停留在单一的观光层面。如何建设湘乡市水府水乡小镇是实现棋梓镇产业转型升级、片区可持续发展的现实选择。本文将在规模经济理论、竞争力理论及体验经济理论分析的基础上,从湘乡市水府水乡小镇建设现状入手,对区位条件、宏观经济社会发展状况进行分析,结合其拥有的自然人文旅游资源及目前旅游业的发展现状,对湘乡市水府水乡小镇在建设中存在的定位不清、产业特色不明、知名度不够、管理职能不清、居民参与度不高等问题进行分析。通过对小镇建设的发展定位与模式选择,借鉴国内外特色小镇建设的经验,根据湘乡市水府水乡小镇的实际情况,提出构建“水”产品体系、打培育“旅游+”特色产业、造“水”品牌形象、转变政府职能、加强人才队伍保障的对策建议。