我国正在进入有史以来规模最大的城市轨道交通投资和建设时期,融资模式、规划建设、地方政府债务、以及企业健康发展等问题成为社会关注的焦点。未来五年里,佛山市城市轨道交通规划建设的线路里程超过100公里,投资总额超过600亿元,只依靠财政性资金,无法完全解决佛山市大规模的轨道交通建设的资金需求。如何创新城市轨道建设政府融资模式,筹集建设资金,缓解政府财政压力,并且在运营期间取得稳定的运营补亏资金来源,进一步保证轨道交通企业的健康发展,是一个具有重大研究意义的领域。城市轨道交通具备了公共产品特点,也具备自身的经济属性。公共管理理念倡导以市场为导向,推动政府职能转变,并合理界定市场参与公共服务的范围和界限。按照此理论,城市轨道交通应该以政府和市场相结合,作为联合主体,提供城市轨道交通产品和服务。本文尝试将城市轨道交通的各部份资产根据不同的属性进行分开,目的是进一步理清城市轨道交通公益性、准公益性及经营资产边界,合理界定城市轨道交通各部份资产的性质和经济属性,为政府在城市轨道交通建设投资模式的选择上提供理论依据。根据城市轨道交通资产分类理论,对应各部份资产的品质属性,提出组合型的融资模式建议,完善佛山市城市轨道交通政府融资模式,丰富政府融资渠道,缓解地方政府存在的资金紧张和运营亏损压力。并针对佛山市在城市轨道交通政府融资模式中存在的问题,提出相应对策。