创新型城市是国家创新体系的重要组成部分,在创新型城市建设过程中,政府发挥着不可忽视的推动作用。对于创新型城市政策绩效的评估,能够判断政府政策的有效性,为制定科学合理的政策提供参考。然而,目前虽然关于创新型城市的研究众多,但从政策绩效角度对创新型城市进行研究的学者相对较少。本文以创新型城市政策绩效为核心研究内容,首先计算了创新型城市投入产出效率,判断创新型城市发展特点,进而用政府政策投入对创新型城市效率进行回归,估算了政策对创新型城市效率的影响系数,最后针对实证结果,从中央政府、地方政府、政策制定等角度提出政策建议。本文对于创新型城市政策绩效的研究,是基于创新型城市及其与政府政策的相关关系两个角度展开的。首先,本文对创新型城市的相关研究文献进行了细致的归纳总结,为厘清创新型城市投入与产出奠定理论基础。其次,对创新政策进行分类,并绘制政策与创新型城市相关性图,清晰地阐述了在创新型城市建设过程中,政策是如何推动创新型城市发展的。同时总结了中国现行创新政策的内容和特点。基于以上理论研究,本文利用中国11个创新型试点城市6年的经济和科技数据,从实证分析的角度对政策绩效进行了估算。本文首先基于DEA方法,计算了创新型城市投入产出效率,并结合Malmquist指数,分解出创新型城市效率变动指数,从而判断创新型城市的效率水平和发展阶段;其次,利用时点个体双固定效应模型,控制城市差异和时间影响,估计了政府政策投入对创新型城市效率的影响大小。虽然国内一些文献对于创新型城市的研究及创新政策绩效进行了研究,但对创新型城市政策有效性进行估算的文献很少,本文在这一研究话题上进行了探索性的尝试。本文研究发现,目前中国创新型城市的技术效率和规模效率水平相对较高,但普遍处于规模效率递减的阶段;城市效率的提高主要依靠技术进步的作用;财政政策投入是政府推动创新型城市建设的主要政策工具,然而,政府财政科技投入、教育投入以及对基础设施的投入对于城市效率的影响都比较小。因此,政府应继续提高科技投入水平,促进科技进步,同时积极改进政策手段,提高政策的有效性、科学性和多样性。