目前，中国已经进入了经济转型升级的重要阶段，也是城市化发展的关键时期。伴随着城镇发展的步伐，越来越多的农村剩余劳动力涌入城市，构成了城市产业工人的主体。但在现有的城乡二元结构下，外来务工人员群体的生活状况仍然十分恶劣，尤其是住房状况，已经成为困扰他们的最严重的问题。随着国家新型城镇化规划的出台，外来务工人员如何更好的融入城市，实现市民化，成为新型城镇化发展的核心问题。所以，处理好外来务工人员住房问题不仅是推动新型城镇化发展的关键，而且是有序推动外来务工人员市民化的需要。　　目前，我国外来务工人员的住房保障制度还不完善，外来务工人员绝大部分并没有被纳入城镇住房保障制度，需要进一步的研究分析。南京市是我国长三角区域的第二大城市，也是全国外来务工人员密集聚集区域之一，在外来务工人员住房问题上具有象征性，研究南京市外来务工人员住房需求，对我国其他地区的外来务工人员住房保障问题具有一定的参考意义。　　本文以我国新型城镇化战略为研究背景，系统研究了外来务工人员住房需求的理论与现实问题，分析总结外来务工人员的特点与住房需求，并探索解决外来务工人员住房保障的对策。本文主要分为五个章节:　　第一章为绪论，涵盖了文章的研究背景、意义、方法及框架，并且对本文创新点进行说明;第二章研究新型城镇化和外来务工人员住房保障，归纳分析相关研究成果，阐述新型城镇化和外来务工人员概念，并分析住房保障的相关理论;第三章通过实地调研归纳分析南京市外来务工人员的特点，总结出外来务工人员的基本情况、住房及工作情况，并剖析外来务工人员住房需求特征;第四章是对外来务工人员住房保障意愿进行定量分析。首先在第三章的基础上对外来务工人员的住房保障意愿进行界定，接着从外来务工人员特征因素中选取可能影响住房保障意愿的因素，构建列联表分析和多元logistic回归分析模型，运用SPSS软件对外来务工人员住房保障意愿影响因素进行分析;第五章是外来务工人员住房保障对策研究。首先阐述了外来务工人员住房保障的基本原则、具体途径。其次，结合前文研究提出外来务工人员住房保障的配套措施，并且系统的构建了外来务工人员群体市民化程度综合评价模式。本文认为，外来务工人员住房保障的最终目的是促进外来务工人员群体的市民化，在外来务工人员住房保障政策制定前应当充分考虑群体的市民化程度，并据此制定外来务工人员住房保障政策。