本文以徐州市区75条黑臭水体治理案例为研究对象,通过实地调查、比较分析、文献研究等方法,运用公共物品理论、外部性理论和协同治理理论,从政府、企业、社会组织、居民等不同主体的角度出发,总结提炼徐州市区黑臭水体治理过程中的有效措施并进行深入分析,探寻城市水体污染治理的有效经验,分析城市水体治理过程的不足之处,有针对性地提出优化改进黑臭水体治理的方法和建议,最终尝试形成具有普遍性的,而且可复制、可借鉴、可推广的黑臭水体治理样板。本文认为,徐州市区黑臭水体治理有着许多成功经验,政府通过理顺体制、系统整治、落实保障、建管结合等措施,主导实施了整个治理过程;企业通过参与工程建设和融资,有效推动了治理的顺利进行;社会组织、市区居民通过参与各类公益、志愿活动,为治理提供了必要补充。同时也存在一些问题,主要是政府治理仍然存在短板,比如治后水体返黑返臭、入河污染仍然存在、排水设施建设较慢、监管力量与效能不高等,企业也存在违法违规排污、河道保洁较差的问题,社会组织、市区居民作用也没有很好发挥。在深入分析了产生以上问题的原因后,本文尝试提出了优化建议,认为应当发挥不同主体作用推进协同治理,政府应树立绿色发展和协同治理理念,加强资金筹措推进工程建设,建立完善协同治理机制,提升监管执法能力和水平,探索市区排水一体化体制;企业应主动承担社会责任,减少污水排放;社会组织和市区居民要加强自身建设,深入参与治理工作。本文认为,城市水体作为一种准公共物品,黑臭主要是由各方主体的“负外部性”造成的,因此也需要政府、企业、社会组织、市区居民等进行协同治理、建立长效机制。城市黑臭水体治理是一项长期的、复杂的、系统的工作,工程建设是基础,管护机制是关键,协同治理是保障,只有各方主体都发挥应有作用,才能真正实现“长制久清”。