河北省Z发电厂建厂十几年以来，经历了从连年亏损到多年保持区域内千瓦盈利能力领先的曲折发展历程。然而，近年来，随着电力体制改革的不断深入，以及中国加入WTO后世界经济全球化的演进，Z发电厂的外部环境和内部条件都发生了剧烈变化：中国电力体制经历了从计划经济体制下的国家专营，到多家办电，直至2002年，实施厂网分离，成立五大发电集团的过程。截至2008年底，全国电力装机容量达到7.92亿千瓦，电力供应形势由全国性紧缺到局部区域和季节时段偏紧，进而转变为全面性富裕。2008年，由国际金融危机引起的经济危机的蔓延，中国经济也受到深刻影响，企业因大量库存而减产，工业用电需求骤降。同时国家经济增长方式逐渐由主要依靠扩大规模、增加投入要素的粗放型，逐渐向以节能、内涵式增长方式的集约型转变，全国节能减排、发电机组节能调试等政策的实施，给发电企业带来新的课题。Z发电厂作为拥有4×300MW机组的大型发电企业，在市场经济的大潮中，面临着新的机遇与挑战。在新形势下，Z发电厂应往哪里走，又应该选择什么样的发展道路呢?　　 本文运用经济组织环境导向的PEST、SWOT与“五力”分析相结合的方法，通过分析Z发电厂的外部环境及内部条件，为其发展战略决策建立判断基础；通过区域内主要竞争对手的优劣势态，总结Z发电厂多年来战略实施的得失，以及战略选择的动因分析，确定了低成本战略的选择；应用价值链理论，分析了发电企业全生命周期的价值增值环节，应用数学模型分析了发电企业的盈利模式，确立了Z发电厂低成本战略实施的范围在基建期和生产经营期两个增值链条，确定了基建期和生产运营期实施低成本战略的范围和目标；围绕基建期和生产运营期低成本战略的实施范围和目标，研究探讨了实施低成本战略的途径。基建方面要尽快推动三期工程建设，为赢得市场先机，主张将电厂的低成本战略向前延伸到项目选择、设计与建设阶段，提出“建设也是经营”的全新理念，生产运营方面重点当务之急是要实施供热改造，降低供电煤耗，提高发电设备利用率，改变纯凝式300MW机组的生存现状，另外，通过省煤节电、加强对预算及成本费用的管控等一系列措施，降低成本，通过推进管理创新，塑造以人为本的企业文化，为可持续发展指明方向。