中国作为一个人口众多但资源相对有限的大国,如果继续以消耗资源、破坏生态环境来带动经济的快速发展是难以持续的,但随着经济的高速发展,许多生态功能突出的土地被盲目利用,土地生态功能严重退化,土地生态安全问题促使人类重视如何保障土地生态系统安全。在此背景下,运用法律手段保护生态建设用地,使生态建设用地充分发挥出生态服务功能来保障我国的国土生态安全至关重要。为此主张构建生态建设用地保护法律制度,文章首先从国内外研究现状入手,介绍了这一制度需要建立的目的及意义,为我国构建生态建设用地保护法律制度作必要的理论准备。其次,从法学视域对生态建设用地进行了概念界定,对比分析生态建设用地与农用地和未利用地的关系,进而采用逆向递推的方式对生态建设用地进行划分,明确生态建设用地范围。然后,论述了生态建设用地保护制度存在的问题,具体表现在:土地分类制度不科学、生态建设用地管理制度不完善导致土地利用冲突中生态建设用地易被侵占、土地征收制度致使大量生态建设用地改为建设用地、现行土地用途管制制度中未规定生态建设用地、生态建设用地保护法律责任不完善。进而分析了设定生态建设用地保护法律制度的必要性和可行性,最后提出了生态建设用地保护法律制度的具体构想,基本内容包括:完善我国土地分类制度,统筹土地资源,将土地分为农用地、建设用地以及生态用地,实施生态建设用地分级保护,基于生态系统管理的要求加强生态建设用地管理,规范生态建设用地征收程序,建立生态建设用地用途管制制度,构建生态建设用地保护法律责任。生态建设用地关乎社会的可持续发展,所以要运用法律手段保护生态建设用地,以期其发挥生态功能来保障我国的生态安全。同时还需要全社会共同努力,真正的下决心把生态环境建设好,为自身创造一个良好的生活环境。