经营者集中附加限制性条件之皇冠宝石规则研究

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面对逐渐激烈的市场竞争,企业之间的强强联合也越来越多,为了使自身能够在市场竞争的大潮中占有一席之地,经营者集中成为各个经营者的关键选择。然而,进行集中的经营者使得企业在壮大的同时,可能会造成一定程度的垄断地位,损害相关市场和消费者利益。为了解决集中所造成的不良后果,反垄断执法机构在审查经营者集中过程中,会要求相关的当事方提出替代救济方案,即皇冠宝石规则,从而保障经营者集中的顺利推进。
  商务部2014年正式发布《关于经营者集中附加限制条件的规定(试行)》第7条第2款正式确立了我国的皇冠宝石规则,但之后再无其他法律法规对此做出更加完善的规定,而我国自承认皇冠宝石规则的地位以来,所适用皇冠宝石规则的经营者集中案件也屈指可数,致使其在我国的发展面临重重困难。
  探求皇冠宝石规则在我国的发展与适用,首先要对经营者集中附加限制性条件的一般理论做总体阐述,之后对皇冠宝石规则的相关理论进行细致分析研究,做好最基本的知识构架,为皇冠宝石规则的构建奠定基础。其次,立足于皇冠宝石规则在我国的立法规定及适用案例,寻找皇冠宝石规则的不足之处,比如皇冠宝石规则资产范围界定模糊、能够适用的前提条件没有具体细致的规定、执法机构职责不明确以及受托人制度无明确规定等等。再次,皇冠宝石规则在美欧等域外国家已经有了一定的立法和实践经验,通过研究美欧等国家对于适用皇冠宝石规则的相关案件,为皇冠宝石规则在我国的发展提出更好的意见与建议。
  对于皇冠宝石规则的构建最为重要的,是为其在我国的发展提出可行的完善措施。细致规定皇冠宝石规则的资产范围,要求是必须比首选方案的资产更加严格、质量更高,行为性救济措施也应考虑纳入其中;明确皇冠宝石规则的适用条件,即替代性的首选救济方案存在可售性风险、潜在买家稀缺、涉及第三方权利、易引发当事方道德风险以及需要其他行政部门审批;明确执法机构职责,建立剥离义务人与执法机构协商制定皇冠宝石规则的制度,完善反垄断执法机构对于皇冠宝石规则的保密及信息公开机制;完善皇冠宝石规则受托人保障机制,在实施经营者集中附加限制性条件过程中,剥离受托人主要负责皇冠宝石规则的相关业务剥离问题,同时,增加监督受托人机制以监督皇冠宝石规则能够被顺利执行,共同推动皇冠宝石规则在我国更好的发展与运用。
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