我国外商投资安全审查制度的研究

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经济全球化使得各国资源在全球范围内进行配置,外商投资成为推动经济增长的重要方式。一方面对于东道国来说,外商投资可以增加就业机会、提高大众收入,也可以增强市场竞争力,促进经济发展;另一方面,由于并非所有的外商投资都符合东道国的发展计划,外商投资也可能对东道国的国家安全产生危害,在这种情况下,通过外商投资安全审查制度来保障国家安全就显得尤为重要。《外商投资安全审查办法》自2021年起实施,与我国以往的外商投资安全审查制度相比进行了较为系统的规定,为国家安全提供法律依据。但其仍存在不足之处,需要进一步完善。本文首先对外商投资安全审查制度相关含义进行分析。对“外商投资”、“国家安全”等概念进行概括,弄清楚外商投资安全审查制度建立的目的及其重要性。其次,对我国外商投资安全审查制度的发展现状和不足进行探究。立法现状可以分为萌芽时期、构建时期、磨合时期和成型时期这四个阶段,理清各个阶段的历史发展状况。不足之处主要从审查范围、审查标准、审查机构、救济渠道和监督程序进行分析,整理出仍需要进行改正的地方。再次,以美国和德国作为典型国家,对其外商投资安全审查制度进行对比研究。美国作为最早建立外商投资安全审查制度的国家,立法层面较为成熟、先进。而德国是欧盟率先进行外商投资安全审查制度改革的国家之一,其安全审查结构的变化也反映欧盟的的立法趋势。近年来,两国都对安全审查制度进行了大幅度的修改,着重总结两国的安全审查制度的立法概况和主要内容。最后,提出我国外商投资安全审查制度的完善意见。对于我国外商投资安全审查制度所存在的问题,借鉴美国和德国的立法有益经验,建立符合我国经济社会发展的外商投资安全审查制度。
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