随着社会主要矛盾的变化,十九大报告指出要“打造共建共治共享的社会治理格局”。在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记又进一步强调社会治理、安定社会秩序,为社会治理工作的继续开展指明了方向,也提出了更高要求。作为多元治理主体参与社会治理的重要模式,合作治理模式为政府同公益组织合作共治营造了良好的治理环境。合作治理活动实际上是政府与其他治理主体合作与竞争、交流与互动的过程。各主体作为独立的利益体,也必然存在着相应的利益诉求。因此,各主体间的互动过程本质上是一种利益博弈过程,合作则是进化博弈双方的共赢策略选择。政府同公益组织在治理领域如何进行合作博弈,针对合作治理中的问题,政府应建立怎样的参与机制,提高社会合作治理水平,是当前亟待解决的重要课题。首先,本文对已有的理论研究成果进行了梳理和总结,阐述了公益组织、合作治理的优势。并把握政府同公益组织的动态博弈行为特征,确定了合作治理博弈双方的收益支付矩阵与复制动态方程,建立政府同公益组织合作治理进化博弈模型,明确合作是双赢的策略选择,政府推进合作治理有其可行性。其次,选择了一个政府已经与其开展合作的北川大鱼青少年公益发展中心(以下简称“大鱼公益”)案例,利用进化博弈模型深入剖析了政府同公益组织开展合作治理的进化过程即独立活动、单向合作到双向合作的进化,总结成效,但也发现政府同公益组织合作治理还存在以下问题:制度规范不健全,合作收益较低;组织环境不适宜,合作成本高;大鱼公益力量薄弱,合作水平低下。针对上述问题,提出了合作治理的参与机制。第一,完善公益组织培育机制,从制度优化、空间让渡、社会公信力提升三个层面,提高政府同公益组织的合作治理效率。第二,健全协调机制,包括明确政府与公益组织的权责关系、畅通公益组织合作治理参与渠道、创新政府与公益组织的合作形式。