统计用数字形式提供社会的整体情况,跟踪各种社会经济现象发展变化的活动轨迹。统计通过信息、咨询和监督服务经济社会发展,服务社会公众决策。影响统计服务作用发挥的主要因素是统计调查制度体系。本文以调查制度的衍变为角度,对政府统计服务经济社会发展的作用进行研究。本文从统计工作相关理论入手,对统计服务下定义,并分析其特点和影响因素。得出的结论是统计服务是一种公共服务,为政府和社会公众提供以统计信息为主要形式的公共产品,统计服务的主要影响因素是统计调查制度体系。接下来,通过对比分析法,揭示了国外统计调查制度安排的特点和经验;通过历史分析法以统计调查制度体系为主线揭示了中国统计工作不断探索、不断完善的发展历程。本文的重点是对政府统计调查制度体系的变化特点进行了分析,对这种变化带给统计服务作用的影响进行了全面、多角度的阐述。认为统计调查制度体系的变化有利于统计服务作用的发挥,但是在设计方面仍然存在不完整、不系统、不标准、低效率等问题,在执行方面仍然存在不到位、不平衡、不规范等问题。最后对中国统计调查制度体系的改革提出了有限的全面性、系统的完整性、高效能低负担、开放适应性、国际可比性五项原则,并建立了健全科学的统计调查制度体系组成架构,提出了建立国家统计指标体系框架、改革组织体系、建立独立的协调监督机构和机制、加强四大工程建设四个方面的具体改革措施。