近年来,石油天然气长输管道事故时有发生,教训十分惨痛,显现出其安全监管中存在的诸多问题。通过对油气长输管道安全监管方面存在问题的深入研究,提出有效对策建议,对提高安全监管水平和保障管道安全运行具有重要意义。首先,本文对油气长输管道安全监管和保护的相关理论和现状进行归纳总结,指出当前监管中存在的5方面问题:监管与保护概念不清,监管的法律法规支撑不足,企业安全生产主体责任不落实,地方政府权责不一,土地权益不明晰。石油天然气长输管道同时具有商业性和公益性的双重属性,是导致上述问题存在的主要原因。其次,运用进化博弈论原理,构建了监管主体和客体,即“政府—企业”之间的博弈模型,设定博弈参数,建立支付矩阵,求解复制动态方程,列出方程5个平衡点所对应的雅克比矩阵行列式和迹的表达式,对4种博弈支付成本结构进行定性定量分析求解,从而揭示博弈双方在一定条件下决策策略的演化规律;构建了政府承担管道安全监管工作的两个主要部门,即“安监部门—发改部门”之间的博弈模型,通过动态方程计算,分析博弈双方期望得益,探究双方主动选择合作策略的有利条件。最后,以铜川市为例,结合全国监管现状,分别从管道企业、政府、监管部门三个层面,对各博弈参数的表征意义和影响参数变化的主要因素进行深入分析,指明企业执行成本过高、政府监管成本高、监管部门之间责任任务不清对管道安全监管的负面影响巨大;进而以回归管道单位“企业属性”为主线,提出了监管执法与管道保护区分并重,完善法律法规、健全体制机制、落实企业主体责任、统筹规划建设、调动地方政府监管与保护积极性的对策建议。