联合国教科文组织于1989年11月在北京召开了“面向21世纪教育国际研讨会”,首次提出并讨论创业教育的概念。创业教育被视为未来的人应掌握的“第三本教育护照”,即创业能力护照,要求把创业能力护照提高到与学术性和职业性护照同等重要的地位。从国际范围来看,创业教育最早产生于高等院校,并首先在高校中得到普及,后来许多国家的中小学也广泛实施了创业教育。中国的创业教育兴起于上个世纪九十年代中后期,起步晚但是发展很快。令人尴尬的是,目前我国普通中学的创业教育方面的研究还处在萌芽阶段,理论和实践的研究很少,在观念上对于创业教育的具体内容和社会意义还没有形成充分的认识。借鉴国际创业教育的有益探索,吸收其创业教育的成功经验,必将对我国学校教育教学产生积极的推动作用。在基础教育阶段尤其是中学阶段实施创业教育,对不能继续升学的学生有益,对能够继续升学接受专业教育、职业技术教育的学生,同样有职业生涯选择及相关学业准备的重要指导作用。构建完善的创业教育体系,尽快实施广泛而富有成效的创业教育,成为普通中学教育改革重大而紧迫的课题。