【摘 要】
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中国现行地方财政体制是在1994年确定的中央与地方分税制财政体制框架下运行的,由于最初的改革就没有具体规范地方财政体制,导致现行省以下各级政府间的分税制体制改革目标还
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中国现行地方财政体制是在1994年确定的中央与地方分税制财政体制框架下运行的,由于最初的改革就没有具体规范地方财政体制,导致现行省以下各级政府间的分税制体制改革目标还远远没有实现,地方财政出现较多问题,尤其是经过2002年农村税费改革和所得税分享改革以后,地方财政收入比重日益下降,而同期地方财政支出比重不断提高,在缺乏规范化的转移支付制度的有效协调下,地方财政尤其是县乡基层财政事权与财权财力严重失衡,这在很大程度上制约了地方政府职能的发挥和地方经济的发展。因此,研究地方财政体制改革具有重要的理论价值和现实意义。本文以公共产品理论、公共选择理论、财政分权理论等为基础,界定了地方财政体制的内容,并对我国目前地方财政体制存在的问题和成因进行了分析,通过借鉴美国、德国和日本地方财政体制改革的成功经验,并结合我国地方财政体制改革的实践,提出了完善我国地方财政体制的对策建议:明确划分地方各级政府间事权与支出责任;建立动态调整的地方政府间的收入分享机制;健全地方财政转移支付制度;优化地方财政层级;改革和完善我国地方财政体制的配套措施。
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