草原家庭承包经营制是中国在牧区实施的一项基本制度,新背景下完善草原家庭承包经营制具有重要意义。本文以产权理论、公地物品理论、公共池塘理论为依据,以完善草原家庭承包经营制度为视角,以“稳定草原家庭承包、畜牧业经营模式多元化”为价值取向,在牧区调研的基础上对锡林郭勒盟多种畜牧业经营模式进行探索。基于草原生态、牧民生计恶化；林权改革、林草矛盾突出；政府高度重视草原家庭承包制的完善；生态补奖机制实施等新背景,本文在阐明我国草原畜牧业经营制度变迁的前提下,系统分析草原家庭承包经营制面临的困惑(游牧定居加剧草原生态恶化；大市场与小牧民之间的矛盾；草原侵权事件频发、牧民权益受到侵害；牧民两极分化,贫富差距拉大；草原文化传承面临困境)。通过对锡盟家庭牧场模式、联户经营模式、合作社模式、股份制模式的分析,揭示畜牧业经营模式已呈现的多元化趋势。以草原家庭承包为基础、畜牧业经营模式的多元化,对完善草原家庭承包经营制度、破解草原家庭承包经营的困惑具有重要的现实和理论意义。最后提出应确保草原家庭承包经营政策的长期性和稳定性；注重把握草原牧区的特殊性；以多种模式进行经营、尊重牧民选择；科学合理选择经营模式；政府应完善配套体系(社会保障体系、法律监管体系、科技服务体系)的构建等政策建议。