中小企业是国民经济体系的中坚力量,在促进就业、改善民生和研发创新方面发挥着无可替代的作用,长期以来就是国家经济发展的重要切入点。但中小企业一直以来都存在税收负担重、存活时间短和应对突发事件差等特点。近几年张家口市的经济正处于高速发展的关键时期,辖区内的中小企业正面临着冬奥会的筹办、供给侧结构性改革、国家扶贫产业政策的落实等多个大机遇,而地区当前的税收政策并不能有效解决目前张家口地区中小企业税收负担重,纳税成本高的问题,不利于地区中小企业的长远发展。本文在新公共管理理论的基础上,结合税收成本理论,运用文献研究法、比较分析法、问卷调查法、统计分析法,系统地分析了张家口市税收政策的现状,以及在扶持中小企业发展壮大方面存在的问题。通过对张家口地区整体经济税收数据的分析,结合中小企业的全生命周期的税务需求,分析政策问题的成因,得出对中小企业进行税收政策扶持的完善性意见。一是基于中小企业成长全周期的政策需求,出台符合张家口市经济发展的税收规范性文件,扶持和鼓励张家口市特色产业,形成对张家口市中小企业的多方位立体式政策保障机制。二是通过简化管理模式,统一征收方式,合并征收期限,从制度和操作流程上双重降低企业纳税成本。三是全面做好税务干部和纳税人的涉税知识服务,利用现代化信息工具提升工作效率和办税效率,提高纳税服务质量。本文从一个基层税务工作者的角度,提出以上几点结论,给张家口市的税收工作提供参考。