以维护公共利益或他人利益之名,由特定的国家机关、行政机关或法律法规授权的组织或者社会组织对损害了或者有可能损害公共利益的行政行为提起司法诉讼,这是最广义的行政公益诉讼概念。检察机关参与行政公益诉讼,区别于一般诉讼,打破了传统当事人适格理论,指由检察机关作为诉讼的一方,而向法院提起的要求行政机关就其损害公共利益的违法行为承担法律责任以期达到保护公共利益的的诉讼制度,构建适合我国的行政公益诉讼制度,是我国社会、法治发展提出的时代要求。经过理论和实践的探索,由检察机关提起行政公益诉讼具有正当性和可行性,不仅实现了对公共利益的保护,也实现了对行政权力的监督与制约。检察机关在两年试点期间,对于有效的维护受损的公共利益取得了一些成果,更为探索建立具有我国特色的检察机关参与行政公益诉讼制度获取了宝贵的资料。但是实践中发现该制度也存在一系列问题,如角色定位不明、诉讼权利与义务不详、诉讼程序不完备等。原因主要是在试点期间行政公益诉讼的法律依据不明确、相关概念的界定模糊、法律地位及性质不明等。因此,笔者依托试点期间湖北省行政公益诉讼中体现出的问题,对比参照域外行政公益诉讼制度,对于如何完善检察机关参与行政公益诉讼制度这个论题,认为除了明确立法依据外,应当从明确检察机关参与行政公益诉讼的地位和性质、健全检察机关参与行政公益诉讼的流程设置、适当增加检察机关参与行政公益诉讼的案件范围等方面着手。