效率抗辩是经营者在集中进入反垄断审查程序后为自己辩护的重要权利。它不仅赋予了经营者发言权,也为其设置了举证的责任。效率抗辩的行使及恰当的审查,既有利于反垄断适用过程当中,允许规模经济为消费者带来效率,又防止限制竞争效果超过效率的集中影响市场竞争结构。本文以效率抗辩的内涵、存在的必要性、历史沿革以及功能着手。重点分析美国和欧共体在反垄断集中规制中的效率抗辩理论、立法情况,并通过案例展示,理清效率抗辩发展的脉络。在此基础上,借鉴外国立法的经验,对我国经营者集中反垄断审查中的效率抗辩的实体法和程序进行构建,希望能完善这一方面的立法,使现有法律更加具备可操作性。本文共分为四个章节,第一章论述的是经营者集中语境下的效率抗辩的基本问题,先从经营者集中和效率抗辩概念的界定入手,然后详细介绍我国经营者集中效率抗辩的法律依据及其存在的问题,为下文埋下伏笔。第二章主要围绕效率抗辩相关理论进行介绍和展示,说明合理原则与相关市场界定与本文的联系。第三章是对美国和欧盟效率抗辩的对比研究,主要介绍了美国和欧共体在集中反垄断规制中效率抗辩的发展,通过两者相同的转变路径,揭示效率抗辩的理论基础和其发展趋势,为我国提供借鉴。最后一章主要关于我国效率抗辩法律适用对外国法律的借鉴与完善,从效率抗辩类型的立法选择、适用条件、效率抗辩权利的救济等方面为我国效率抗辩制度的完善提出自己的看法。