【摘 要】
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韶关市自分税制改革以来,政府间事权和财权有了初步的划分,地区财政工作因此得到高速发展,为经济社会发展提供了充足的动力。然而现行分税制在韶关财政运行过程中产生了不少问题,直接导致市辖区财政运行困难和公共服务供给能力不足,其原因在于韶关市辖区的财权和事权不匹配、转移支付制度运行的不合理等。目前针对我国省以下分税制及财权与事权关系研究的理论较多,成果丰富,但在县级政府层级,特别是对市辖区这一特殊政府层级
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韶关市自分税制改革以来,政府间事权和财权有了初步的划分,地区财政工作因此得到高速发展,为经济社会发展提供了充足的动力。然而现行分税制在韶关财政运行过程中产生了不少问题,直接导致市辖区财政运行困难和公共服务供给能力不足,其原因在于韶关市辖区的财权和事权不匹配、转移支付制度运行的不合理等。目前针对我国省以下分税制及财权与事权关系研究的理论较多,成果丰富,但在县级政府层级,特别是对市辖区这一特殊政府层级的财权与事权关系研究却屈指可数。因此,研究当前市辖区政府间财政分权现状,剖析现状反映出的问题,提出问题的解决方法,会极大地丰富分税制下市辖区财权与事权关系的相关理论,对缓解欠发达地区市辖区财力不足的现状具有一定的参考价值。本文以当前韶关市辖区财权与事权情况为例,梳理了财权与事权相关理论和我国中央与地方政府收支责任的划分,介绍并分析韶关市近年来的财权与事权划分及财政收支的基本情况,从财政收入与支出、事权与财权、转移支付情况等角度,对韶关市辖区财权与事权不匹配问题进行剖析和归纳,探究问题产生的原因。针对分析出来的问题,以改善财权与事权关系为目标,最后提出完善韶关市辖区财权与事权关系的建议,以供财政部门参考。
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