科技投入作为一种战略投资,随着我国经济的发展,不断得到加大,科技项目绩效评价则是冷静地审视科技投入的方向及实施效益的一种途径和方法。对科技项目绩效评价方法的研究,是一项集评价理论、评价方法与具体操作系统为一体的综合性研究项目。科技项目绩效评价是科学技术管理体系中的重要环节,它既是管理过程的出发点,又是管理过程的归宿,对于加强科技项目的管理,提高科技资源配置的有效性和投资效益有着重要的作用。本研究通过综合运用同行评议法、指标评价法、层次分析法、面访与问卷法、经济评价法等研究方法,针对不同类型科技项目的特征及各自影响因素,选择合适的指标,整合集成科技项目绩效评定方法和调查问卷,通过对枣庄市重点科技项目绩效评价,得到了具体运用,研究方法与内容具有明显的特色与创新性。本研究以枣庄市有关企业和科研单位承担的国家科技部、山东省科技厅以及枣庄市科技局重点项目为研究对象。具体过程为:分解绩效评估的构成要素—→针对每一要素进行指标选择—→采用分析法初选评价指标—→专家咨询、走访、座谈确定定量、定性指标和评价体系—→设计调查问卷—→运用经济评价法分析—→形成绩效分析报告。本项目研究方法与内容具有明显的特色与创新性。具体有三:(1)在科技项目综合效益评价指标体系构建、综合效益评价方法等方面比现有研究有所创新。(2)本研究为具体的科技项目综合效益评价提供可操作性的方法,为科技资金投向和科技资源优化配置提供决策依据。(3)综合应用经济学、管理学、投资学、计量经济学等学科的方法,整合集成科技项目综合效益评价的适宜、可行的方法,从而使本研究更加全面、充分。通过建立科学的绩效评价体系,以枣庄市重点科技项目为实例,进行了科技资源评价、科技人才评价、科技能力评价、科技效益评价、科技产业评价和科技项目分类评价。通过对重点项目的绩效评价,也认识到项目绩效评价的意义,以及其复杂性、滞后性,也发现了一些制约科技创新的深层次的问题,同时也提出了解决这些问题的建议和对策。科技计划项目跟踪评价具有一定的复杂性,例如调查问卷填写的真实性和完整性;科技计划项目的投入产出的非对称性;科技计划项目绩效评价的滞后性;研究工作和统计工作的连续性;产业链经济效益的伸缩性等。同时由于重点科技计划项目绩效研究在国内是一项新生事物,单纯一年的分析难以保证其准确性,在具体分析中要结合本地支柱产业和新兴产业结构、产值的对比分析,同时结合“十一五”科技规划进行连续多年的分析,保持研究工作和统计工作的连续性,以进一步深化对重点科技计划项目绩效评价的研究,找出其中的规律性,才能有效推动技术进步和科技资源的有效配置。实施科技项目绩效评价,为将来建立科技进步监测体系,对本地区科技工作进行动态评价,从而提高科技资源配置的有效性和投资效益,为科学决策提供参考依据,这些尝试可以为地区乃至国家建立科技绩效评价体系提供有益的经验。