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女性劳动参与率是衡量一国女性在社会生产中地位的重要依据,女性的市场劳动参与不仅对广大妇女寻求经济独立、保障自我发展、推动男女平等有着重要意义,而且关系到整个社会的进步和可持续发展。分析中国城镇女性劳动参与率变化、成因及影响,并在此基础上提出相应的对策,不仅是一个国家的经济问题,也是一个敏感的政治、社会问题。随着我国市场经济体制的逐步确立,以及男女平等思想观念的不断深入,城镇女性劳动力的就业问题引起更大的关注,进而中国城镇女性劳动参与率问题,也成为近年来重要的研究课题,这关系着经济的发展和社会主义和谐社会的实现。
但是,关于中国城镇女性劳动参与率问题的研究,是一项十分困难的工作。第一,理论分析的复杂性。建国以来,影响中国城镇女性劳动参与率的因素是十分复杂的,除了经济和制度因素来,中国政治和文化因素也是非常重要的需要在理论上进行大量新的思考。第二,研究数据的限制。目前,中国就业统计在口径上调整很大,城镇就业量在2003年以前是以户籍为基础的,影响了真实的就业量,另外,我国对外公布的失业率也是城镇登记失业率,与真实失业率水平差距较大,再加上我国在历史上很长一段时期,注重就业率和失业率的统计,而忽视了劳动参与率的统计,尤其是在特殊的“文化大革命”时期,统计工作几乎停止,这就在很大程度上提高了女性劳动参与率数据的计算和获取的难度。
针对这些难度,本文主要采取了历史参照法,以及理论研究和实证分析相结合的研究方法,以及点面结合、定性与定量相结合的方法,进行了深刻的研究和分析。其中,本文采用纵向比较法和数量分析法,从宏观和微观两大环境多个角度,全面分析了建国以来,中国城镇女性劳动参与率的变化状况。同时,本文利用大量的图形和表格,以及实证分析,对这种变化的成因也进行了相应的探究和分析。
中国是世界上城镇女性劳动参与率最高、男女性别工资差异最小的国家之一。新中国成立到现在,我国广大女性从家庭束缚中解脱出来,进入劳动力市场,积极参与各项经济活动,创造了丰富的物质财富和精神财富,为社会主义建设事业做出了巨大的贡献。计划经济条件下,我国采用“统包统配”的就业制度,将“消除失业、实现充分就业”作为政府工作目标和社会主义制度优越性的体现,动员几乎全部劳动力参与经济建设。
在这种制度背景下,我国女性劳动参与率除了在1961-1963年经济困难时期略微有所下降之外,包括“文化大革命”时期,一直到改革开放后的很长一段时间都处于很高水平。
但是,随着市场经济的逐步确立,以及“统包统配”就业制度向“双向选择、自主择业”就业制度的转变,再加上现代企业制度的建立,女性劳动力在劳动力市场供求严重失衡的情况下,劳动参与率呈下降趋势。
那么,建国以来,我国城镇女性劳动参与率的变化状况是怎样的?这种整体变化状况的成因是什么?除了经济体制和就业制度之外,影响中国城镇女性劳动参与率变化的因素还有哪些?这些因素分别在多大程度上影响城镇女性劳动参与率?这种变化趋势对我国社会带来了怎样的影响?通过分析,指出我国女性劳动参与率在世界范围居高不下的真实原因是原计划经济下统包统配的劳动就业制度和国家行政的过分干预所致。随着市场经济体制的逐步确立,新型的劳动就业制度的建立,劳动参与的性别差异突显,再加上我国劳动力市场上劳动力供大于求以及多元化分割现状,从而导致了女性劳动参与率的下降。
最后文章指出随着经济的发展和社会的进步,妇女参与社会生产、获得经济独立和自我发展的趋势也会导致女性要求更多地参加市场劳动,因此,我国女性劳动参与率的未来趋势会和发达国家一样重新不断升高。但事实上目前我国的市场化改革却导致女性就业越来越困难。针对这个问题,作者从女性自身方面、国家政策法规方面以及经济发展方面三个角度进行了对策研究。其中,通过国内外比较,进一步得出,要解决女性劳动参与率不断下降带来到负面影响,可以采取以下措施:(1)保证女性基础教育,大力提升女性高等教育;2)加强女性继续教育水平;(3)提高女性的心理素质;(4)提高女性法律意识,增强女性劳动力的自我保护能力:(5)减少劳动力市场上性别歧视的政策法规的制定和完善;(6)生育保险制度的修订和完善;(7)大力发展第三产业,加强其对女性劳动力的吸纳能力;(8)积极发展中小企业;(9)加快城镇化进程。