住房公积金制度是在房改过程中建立起来的，是国家在住房领域实施的国家财富二次分配。作为住房保障制度主要部分，在当今的高房价下它被赋予了重要的责任，目的是通过职工个人的努力、国家及单位的支持，实行强制性长期储蓄，以提高职工住房消费能力，保障其住房权。住房公积金制度作为一种必要的矫正“市场失灵”的制度，却由于效率的缺失使保障性受到了广泛的质疑。文章正是基于这样的背景，分析了住房公积金的运行机制及运行效率，旨在促进住房公积金制度的健康发展，扩大有效性，加强住房保障功能。在房价持续走高的今天，能更有效的解决人们的住房问题。文章回顾了国内外住房公积金的相关研究，在介绍福利经济学、社会问题经济学、新制度经济学等主要理论的基础上分析了它们与住房公积金制度的关系，奠定了文中研究的理论基础。为了更全面的分析住房公积金的运行机制与效率，文章从制度和运营两方面分析了住房公积金的特性，并研究了住房公积金制度的结构。然后从委托代理、决策、监督、管理、运行动力等方面深层次的定性分析了住房公积金的运行机制，揭示了住房公积金运行的内在机理。再运用数据包络分析法(DEA)对住房公积金的运行效率进行了评价，在介绍DEA方法基本原理的基础上，分析了住房公积金运行中的投入产出情况，并设计了评价运行效率的指标体系，建立了住房公积金运行效率评价模型。最后，运用文中所构建的运行效率评价指标体系对陕西省住房公积金运行效率进行了分析研究，并从制度、储户和服务三个层面上提出了提高住房公积金运行效率、充分发挥住房保障性的相关对策和建议。文章有以下几个新见解：1.基于社会理论，构建了住房公积金制度的基础理论框架。2.以住房公积金的住房保障性为核心，构建了评价住房公积金运行效率的评价指标体系。3.运用数据包络分析法构建了定量评价住房公积金运行效率的模型，并且以陕西省住房公积金运行效率为实例作了研究。