随着社会经济的快速发展,人们的工作及生活方式发生了巨大转变,家长工作时间越来越长,小学生在校的时间越来越短,家长下班前和小学生放学后这段时间形成时间差。这一现象促成了目前小学生放学后“三点半困境”。正是在这种情况下,乡村小学生校外托管机构发展迅猛,在一定程度上缓解了家长的压力,完善了乡村基础教育。乡村小学生校外托管机构作为新兴教育服务行业进入大众视线,成为社会关注的热点问题。乡村小学生校外托管机构是一种新型的教育补充形式,会随着家长对校外托管服务需求增加而不断拓展。乡村小学生校外托管机构解决了家长无暇照看及接送孩子的现实困难,但是,存在较多隐患问题,亟需加强校外托管机构的管理及其规范化操作。为了了解Z镇乡村小学生校外托管机构存在的主要问题,本研究选取了河南省信阳市Z镇4所乡村小学生校外托管机构为研究对象,以乡村小学生校外托管机构管理主体,即从政府、校外托管机构负责人、家长三个层面对Z镇乡村小学生校外托管机构存在的问题进行初步研究。本研究对信阳市Z镇300名校外托管机构的家长和学生进行问卷调查,着重以其中2所校外托管机构为研究案例,找出Z镇乡村小学生校外托管机构存在的主要问题及其主要原因。最后,在此基础上提出信阳市Z镇乡村小学生校外托管机构问题的解决措施。通过对信阳市Z镇乡村小学生校外托管机构的基本情况进行调查,本研究从三个方面阐述了乡村小学生校外托管班的问题来源:首先,在政府层面,校外托管机构相关法律不完善;其次,在校外托管机构层,托管机构负责人管理理念落后、教师数量不足且缺乏资历、托管机构活动空间狭小且设施配套不完善以及托管机构卫生安全难以保障;此外,在家长层面,家长对孩子过于期待、家长逃避教育责任。针对上述问题,结合访谈和问卷调查结果,本研究提出了相应的解决措施。政府层面要完善乡村小学生校外托管机构的立法、加强监管力度、建立质量评估系统、加大资金投入以及鼓励大学毕业生回家乡创业;校外托管机构层面要提升托管机构负责人个人素质、创新管理理念,丰富托管机构的活动内容,提高教师质量以及加大硬件和食品安全的资金投入;家长层面要加强与孩子的沟通、重视孩子的身心健康发展,拒绝盲目跟风,关心孩子的感受。从而提升乡村小学生校外托管机构的服务水平和办学质量,促使校外托管机构规范化、规模化发展。