我国第三方税务协助研究——以山东省国税局为例

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税收征收管理是我国行政管理的重要内容。但是随着我国社会主义市场经济的飞速发展、收征管现代化进程的深入推进和国家信息化建设步伐的提速,税务机关面临着纳税人数量急剧增加、企业经营模式越加复杂的难题,征管力量不足、征管资源匮乏、征纳双方信息不对称等问题日益突出,造成征纳成本和执法风险不断增加,税源监管的难度越来越大,从而给部分不法纳税人逃避缴纳税款留下可乘之机,使国家税收蒙受很大损失。无论从社会经济环境还是税务机关内部工作实际看,仅仅依靠税务机关一己之力很难进行有效的税源管控,这就迫切需要其他行政部门、行业协会、涉税中介、社会团体、公民个人等独立于征纳双方之外的第三方力量进行税务协助,多角度、深层次开展税源监控,从源头上防止纳税人隐匿收入、虚假申报、漏逃税款等情况,促进纳税人纳税遵从,确保税源监管水平和征管质效的稳定提升。  多年税务工作的实践证明,第三方税务协助程度与税源管理水平成正比关系——协助程度越高,税源管理水平就越高。虽然我国很多地方在第三方税务协助方面进行了一些有益探索和实践,也取得了明显成效,如税务部门、工商部门、质检部门等单位的联合办证;税务部门同银行实现税库银联网等。但是一个完整的第三方协助体系尚未成型,法律制度的缺失、协税机制的不健全、信息技术支撑薄弱、监督考核机制不完善等问题严重制约着第三方在协税护税作用的充分发挥。本文旨在从税务机关的角度出发,结合山东省国税局第三方税务协助实际开展情况,采用文献研究、比较研究等方法,详细阐述我国第三方税务协助的发展现状,总结当前存在的主要问题,分析限制其顺利开展的主客观原因,并围绕我国第三方税务协助体系的构建,从外部环境的完善、工作流程的完善、工作机制的完善等方面提出了相应的意见建议,以期对提升我国第三方协税水平,促进税收征管质效的提高有所助益。
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