重庆市主城区旧住宅(区)更新机制探索

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中共重庆市委三届三次全会上提出建设“宜居重庆”的目标,将其作为“五个重庆”(即畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆、宜居重庆)的有机组成部分,其目的是将重庆建设成为“居住舒适、环境优美、生态良好、繁荣和谐”的山水之城。建设宜居重庆,旧住宅区更新成为其主要的工作内容。通过旧住宅区综合整治,达到“完善基本功能、配套基础设施、美化居住环境、规范小区管理、提升城市品质、建设宜居城市”的效果。预计到2012年,将完成主城区1.29亿平方米的居住区综合整治工作,提高109万户、334万居民的生活质量。如此大范围的城市更新活动,只能依靠一个合理、有序、高效的更新机制来运作。因此,我们必须探索一个健全的更新机制,以实现重庆市主城区旧住宅更新工作的顺利完成,为建设宜居重庆打下扎实的基础。论文的研究目的是为重庆市主城区旧住宅更新的工作探讨一个合理的运作机制,并将其运用到具体的实践中,以形成全面的、系统的更新机制,促进旧住宅区更新工作的健康发展。本文的研究遵循提出研究课题——基础理论与案例分析——建立核心更新机制体系——结合具体实践说明的思路。研究主要内容包括以下三个重点部分:首先,本文对重庆市主城区旧住宅更新工作的新特点、新问题进行概述,找出旧住宅更新中存在的投融资模式单一、缺乏监管机制、项目决策过于封闭以及社会评价机制不健全等严重缺陷,为新的更新机制确立寻求切入点。同时,通过对国内外相关案例进行研究,借鉴其先进经验与更新机制,分析其更新的主导力量以及更新方式的演替,由此引出旧住宅更新机制建立的先导性因素——公众参与。其次,通过对相关理论进行分析,将多中心理论引入到旧住宅区更新实践活动中来。深刻的剖析旧住宅区更新与各利益主体的互动机理,了解他们相互联系的方式以及各自的价值取向。在此基础上进一步归纳重庆市旧住宅更新的一般规律,解析旧住宅更新与重庆市社会发展、经济发展和城市规划之间的互动关系。基于以上理论分析,架构起以多元的投融资模式、健全的监管机制、“自下而上”的住户参与机制以及全面的社会评价机制四个方面内容为主体的旧住宅更新机制,用以指导旧住宅更新实践活动。其中,住户参与机制和社会评价机制是旧住宅更新的核心机制。第三,主要为实践验证内容。将旧住宅更新机制运用到重庆市渝中区人民路沿线旧住宅更新项目实践中,从住户参与机制、社会评价机制、投融资模式以及监管机制四个角度将更新机制全方位的贯穿于旧住宅更新的决策、规划、建筑设计、施工以及验收等多个阶段,进一步论证如何在具体项目中模拟运用旧住宅更新机制。本文从理论探索出发,然后回归到实践求证,意在寻求一种切实可行的旧住宅更新机制用以指导设计实践,以期为重庆市乃至全国的旧住宅更新项目提供有价值的思考和成功的借鉴。
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