北京市人均水资源不足300立方米,属于重度缺水地区。近年来,北京市水资源紧缺的问题日益突出,然而其现有地表水饮用水源保障的“危机”程度也随着水位的下降日益显现。官厅水库是北京的重要水源地之一,水库库区主体位于张家口市怀来县,距离北京较近。因此怀来县的产业发展模式和生态环境保护对于北京水源地的安全影响重大。为了保护首都水源地安全,怀来县放弃了一批经济效益好但是环境污染大的项目,经济上做出了很大的牺牲。本文在区域经济和生态经济相关理论和国内外大量文献资料基础上,利用数理统计学原理构建了协调度评价模型,把区域内经济发展、社会发展、生态环境发展结合成为一个统一的整体,综合考量其协调程度,并以生态经济的结构、规模和布局的合理化为导向,提出产业结构调整方案,并探讨上、下游利益协调合作机制。本文以官厅水库所在地河北省张家口市怀来县为研究对象,通过与北京市延庆县各项指标的比较,分析怀来县产业结构现状,基于怀来县“十一五”期间经济发展规律,面向“十二五”及未来十年,以首都水源功能区水资源持续保障为前提,以上、下游及该区域宏观、全面协调发展为目标,以重视发展节水经济、循环经济为导向,对产业结构进行优化调整。并探讨新的协调合作机制,从根本上解决北京市人民“喝水”和怀来县人民“吃饭”的矛盾。