人无信不立，国无信不强。诚信，从古至今一直是社会各界备受重视的道德品质，也是社会主义和谐社会的基本特征之一。然而当前我国国民的诚信状况并不理想，弄虚作假、违约失信的行为正在上演。同时，公务员权力腐败、钱权交易、消极行政的失信行为也频频曝光，致使政府公务员诚信问题日渐成为社会关注的焦点。　　上海是全国最大的金融中心，随着自贸区的开放、金融贸易的频繁往来，上海已日渐转型为国际性的金融城市，备受瞩目。因此，上海的公务员不仅代表了上海政府，更代表了中国政府，其诚信与否直接影响到政府形象，也影响到社会信用的构建。然而目前上海也存在不少公务员诚信意识不佳的现象，在利益面前意志薄弱、损公肥己、侵犯公民权利，给政府形象抹上了很大阴影。鉴于此，本文选取了上海市基层政府部门公务员为研究对象，以文献研究法和比较分析法为研究方法，以制度伦理的内容为视角对其诚信建设进行探讨，指出结合制度设计和伦理教育是推进公务员诚信建设的关键。　　除第一章（绪论）部分外，论文的正文分为四个部分。　　第二章厘析了本文涉及的制度伦理和公务员诚信建设的概念和内涵，进一步分析了二者的相洽性，为下文奠定坚实的理论基础。　　第三章是对当前上海基层政府部门公务员诚信建设状况的分析。先以浦东新区、杨浦区和徐汇区为例介绍了上海市基层政府部门公务员诚信建设已采取的措施和取得的成效。随后介绍了其诚信建设效果有限的表现，并从制度伦理的视角分析其深层原因，即个人诚信道德体系、社会诚信道德体系和现有制度体系方面存在弊端。　　第四章以英国、丹麦和新加坡为例，介绍了这些清廉国家在推进公务员诚信建设上的做法，并总结出可借鉴的方法启示。　　第五章针对性地提出了推进上海基层政府公务员诚信建设的思考，提出一要加强公务员诚信过程建设，建立从公务员录用到考核的完整跟踪体系;二要结合奖惩制度与公务员诚信教育，实现“治病救人”，化诚信意识为内动力;三要健全公务员监督机制，发挥权力监督和非权力监督形式的作用;四要加快公务员诚信法制建设，以法律规章规范公务员行为。