【摘 要】
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谏官制度是中国古代封建君主专制中央集权统治下政治监察的重要组成部分,谏议思想和谏官制度的职能发挥贯穿于封建王朝发展的始终,是约束皇权的权力制约机制,本质上维护了封建王朝的专制统治。唐代是封建王朝发展的鼎盛时期,在吸纳前朝优秀经验的基础上形成了极具特色且相对成熟完备的谏官制度,主要表现在机构设置清晰、分工明确;选拔考核过程公正严明;谏议途径多样有效;职能发挥得以保障等方面,在约束限制皇权和缓和阶级矛
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谏官制度是中国古代封建君主专制中央集权统治下政治监察的重要组成部分,谏议思想和谏官制度的职能发挥贯穿于封建王朝发展的始终,是约束皇权的权力制约机制,本质上维护了封建王朝的专制统治。唐代是封建王朝发展的鼎盛时期,在吸纳前朝优秀经验的基础上形成了极具特色且相对成熟完备的谏官制度,主要表现在机构设置清晰、分工明确;选拔考核过程公正严明;谏议途径多样有效;职能发挥得以保障等方面,在约束限制皇权和缓和阶级矛盾方面起到了不可替代的作用。谏官制度在唐代的完备程度与实施都是前朝所不能企及的,起到了承上启下的作用为后世历朝历代乃至现代的政治监督实效性的提升提供了有益的借鉴。综合目前关于唐代谏官制度的研究成果不难发现,现阶段的研究大多采用管理学的研究方法,将研究的重点放在制度运行的状态和对封建君主专制统治的影响上,存在着对唐代谏官制度发挥的政治监督实效性缺乏关注以及对现代政治监督实效性的提升缺乏联系性的问题。谏官制度的发展和对皇权的制约呈现的是一种“山”字形的结构,从秦到唐谏官制度的发展呈上升路径,谏官制度在这一阶段日益完备;从宋到清谏官制度的发展呈下降趋势,谏官制度在这一阶段日益弱化。唐代是这一制度发展的顶峰时期,分析唐代的谏官制度是最具有针对性和代表性的,因此文章选取唐代作为时代背景,以阐释言谏文化为切入点,总结运用文献分析法、比较分析法并结合政治学的相关理论,分层次对唐代谏官制度进行深入研究。笔者通过对谏官相关的概念解释、谏官制度的产生和发展概况、唐代及以前各个朝代谏官制度的发展过程的梳理,分析出谏官制度产生发展的合理性以及对该制度在唐代发展相对成熟完善的原因,总结了唐代谏官制度的组织结构和运行方式,其中包括:谏官制度的官职设置、谏官的选拔标准与选任途径、谏官履行职能的方式方法等,对唐代谏官制度做出评析后将论文的落脚点放在论证研究唐代谏官制度对提升当代政治监督实效性的借鉴意义上,提出现代政治监督实效提升的路径。文章的创新之处主要体现为两个方面:第一,研究视角的创新。现阶段关于政治监督实效性提升的研究尚不多见,且这些研究大多立足于对历史文本的分析,将重点放在制度运行的局限性上,忽视了制度实效性的发挥。文章以阐释言谏文化做为研究的切入点,进行系统分析后将落脚点创造性的放在提升当代政治监督体系运作的实效性上。第二,理论方法的创新。前人对唐代谏官制度的渊源追溯和发展规律的研究较为完备,但是在研究的过程中较少的关注到唐代谏官制度在运行中实效性的发挥。文章突破了以管理学、法学理论为研究方法的单一研究模式,在谏官制度与当代政治监督的对比研究中融入政治学的理论因素,运用权力制约监督理论对谏官制度进行研究和剖析,使政治监督的实效性研究更具有针对性和专业性。
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