呼和浩特市危化品运输安全管理的政策执行研究

来源 :内蒙古师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chang_baoping
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随着我国石化产业的快速崛起,危化品对社会经济的发展、医疗水平的提高发挥了不可替代的作用。然而其固有的易燃、易爆、有毒、腐蚀、放射性及其他危险特征可能对生态环境和人类生命构成潜在威胁。近几年来,我国危化品运输车辆事故频发,并且呈大幅度上升趋势,给社会造成了非常严重的人员伤亡和财产损失。本文以呼和浩特市危化品运输安全管理的政策执行为研究对象,通过文献调研、案例分析、数据统计和归纳总结的方式,对照国内外相关领域的先进经验,分析危化品运输安全管理的政策执行存在的问题及原因,并因地制宜的提出了解决对策。文章首先对危化品运输安全管理的政策执行国内外研究情况进行综述,阐述了本文应用的理论基础。在分析了我国和内蒙古自治区危化品运输安全管理的政策体系和执行现状基础上,重点阐述了呼和浩特市危化品运输安全管理的政策执行现状。其次,文章运用史密斯的政策执行过程模型中政策、执行主体、目标群体和环境因素等四个要素,分析了呼和浩特市危化品运输管理政策执行的问题和原因。从政策本身看,危化品运输管理缺乏系统全面的法律法规和实施细则;从执行主体上看主要是源头管理部门主体不明、职能交叉、执行者个体能力欠缺及政策执行主体的利益博弈等原因导致政策执行效能低下;从政策执行目标群体看则是危化品运输企业受其自身的利益驱使不落实主体责任,对驾驶员、车辆管理监管不到位等原因使管理政策执行受阻;从政策执行环境因素看主要是危化品运输管理机制不完善、基础信息系统滞后、缺乏有效的事故预防和应急救援机制影响了政策执行效果。最后,针对以上的原因文章分别从完善法律法规建设、提高执行主体的执法效能、强化危化品运输监管、构建数据共享平台、建立健全应急管理机制和事故施救网络的角度析提出了相应的解决对策。目前,我国的危化品运输安全监管出台了较多好的政策,管理部门的职能和衔接看似非常合理,但大量的危化品运输车辆违章和事故分析统计数据表明,危化品运输安全管理仍存在极大的隐患和漏洞,政策执行效果并不理想。本文在总结、借鉴发达国家政策的基础上,结合工作实际提出了应对危化品运输安全管理政策执行方面难题的具体措施,希望藉此可以丰富危化品运输安全管理的政策执行研究,促进危化品运输安全管理科学化,有效遏制危化品运输车辆交通事故的发生。
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