生态环境损害赔偿金的法律规制

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生态环境损害赔偿金是责任人承担生态环境损害赔偿责任的货币化表现形式,可以通过诉讼和非诉讼途径获得,诉讼途径包括环境民事公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼,非诉讼途径有磋商、和解、调解等。2015年中办和国办联合印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,山东、湖南等7地因地制宜相继制定了本地的试点方案,2017年年底又联合印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》。虽然各试点围绕赔偿金的管理、使用等制定了地方规范性文件,但在案件适用上反映出生态环境损害赔偿金的索赔主体、管理主体、使用主体等主体要素规定模糊,赔偿数额难以确定,赔偿金的范围和使用范围不明确,鉴定评估机制不完善,监督机制不健全等问题。针对此问题,应从生态环境损害赔偿金的来源、管理使用和监督等环节入手,形成以政府为主,社会组织为补充,检察院主要行使监督权的多样化的索赔主体,由生态环境损害赔偿基金作为管理主体,生态环境保护行政机关作为使用主体。各主体在各司其职之下还要履行其监督职责。明确赔偿金数额的计算标准和范围,引进惩罚性赔偿以惩治严重的生态环境危害行为。落实好公众参与和信息公开的法律规定,保证社会成员的监督权、知情权的实现,各个主体之间要建立信息共享平台,互相协商和配合,以确保赔偿金真正用在生态环境利益的维护,也为生态环境损害赔偿金的有序运行作出贡献。
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